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Proceso de negociación para la conformación de la Unión Aduanera
Rondas de negociación
El proceso de conformación de la unión aduanera se ha desarrollado con diversos grados de intensidad a lo largo de las últimas décadas, pero se puede afirmar que ha alcanzado un auge particular a partir de los años 2004 y 2005, dado que durante los mismos el proceso de negociaciones mostró avances significativos, tanto de naturaleza formal como sustancial. Esto porque antes de este período el proceso se caracterizó por reuniones aisladas de los diferentes grupos técnicos y sus correspondientes subgrupos, sin que respondieran a una agenda puntualizada y fue fundamentalmente durante el año 2003, que se celebraron numerosas reuniones de Directores, Viceministros y Ministros en las que se giraron las instrucciones necesarias para que los grupos técnicos avanzaran en el cumplimiento de los compromisos asumidos como parte del proceso.
Sin embargo, como resultado de la experiencia en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana Centroamérica y Estados Unidos, cabe destacar como un avance significativo, la adopción del “Marco general para las negociaciones de la Unión Aduanera de Centroamérica”, aprobado por el COMIECO el 29 de junio del 2004, con el propósito de organizar la mecánica del proceso de conformación de la unión aduanera. Mediante este marco se organiza el proceso bajo una estructura similar a la empleada en las negociaciones del tratado de referencia, y se establecen lineamientos para los diferentes grupos técnicos y políticos que lo integran. Asimismo, se enumeran los principios generales sobre los que se sustentan las decisiones adoptadas en cada una de las instancias de toma de decisión (i.e., transparencia, legalidad, consenso, flexibilidad y gradualidad), así como las modalidades de las reuniones y el tema de cooperación.
Bajo el nuevo marco general para las negociaciones, al primer semestre del año 2008 se han realizado veintidós rondas de negociación a nivel técnico, las cuales incluyen de Directores de Integración y la modalidad de informes al sector privado, bajo la modalidad de cuarto adjunto.
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