La definición de la política
comercial, y en particular la negociación de los acuerdos comerciales, es
una potestad del poder ejecutivo. Una vez negociados y suscritos estos
acuerdos deben ser discutidos y votados por el poder legislativo, el que,
por el carácter de éstos de acuerdos internacionales, solo puede
aprobarlos o rechazarlos, sin que exista la posibilidad de que les
introduzca cambios.
Sobre la base de estas premisas
se desarrollaron desde el inicio de este proceso, en el año 2003, una gran
cantidad de iniciativas, para que los resultados de este acuerdo fueran
beneficiosos para el país y representaran un adecuado balance de los
intereses nacionales.
Es así como se conformó un
equipo negociador de 49 funcionarios públicos de 19 instituciones
gubernamentales, que participaron en la definición de las posiciones
nacionales y la negociación de éstas. Es por ello también que al inicio,
durante la negociación y al final de ella el Ministro de Comercio Exterior
expuso al Plenario de la Asamblea Legislativa de los objetivos, avances y
resultados del proceso, el Ministro visitó la Comisión de Asuntos
Internacionales y Comercio Exterior, así como otras Comisiones
legislativas en varias oportunidades y remitió varios informes.
Paralelamente, se desarrollaron
seis instrumentos de información y ocho instrumentos de consulta con la
sociedad civil. En octubre del 2002, se hizo una convocatoria pública a
consultas en el Diario Oficial y en periódicos de circulación nacional. En
el proceso de negociación propiamente, serealizaron289reuniones de
consulta con organizaciones de los 49 subsectores productivos, con la
participación de 900 empresas y 69 asociaciones, cámaras, uniones,
institutos y otras organizaciones de productores de bienes y 54 reuniones
con 136 organizaciones vinculadas a la prestación de diferente tipo de
servicios. Durante el proceso de negociación, de enero del 2003 a enero
del 2004, se llevaron a cabo reuniones abiertas al público, de cuarto
adjunto, 20 la semana antes y la semana después de cada una de las diez
rondas de negociación, en San José, a las que asistieron 857 personas; y
40 durante las rondas, en el lugar de las negociaciones, a las que
asistieron 616 personas, todas estas representantes de 153 organizaciones,
97 del sector productivo y 48 del resto de la sociedad civil. El equipo
negociador participó durante el proceso de negociación en 96 eventos de 74
organizaciones privadas y públicas y en 149 eventos de 116 organizaciones
después de la conclusión de la negociación y hasta la firma del TLC en
agosto del 2004. Adicionalmente se realizaron cuatro foros ciudadanos, uno
al inicio, dos durante el proceso de negociación y uno al final de ésta
para informar y discutir los objetivos, el avance y el resultado del
proceso, con 288 personas, representantes de 77 organizaciones de la
sociedad civil. Durante los años 2005 y 2006 se ha continuado con el
proceso de divulgación y discusión del proyecto.
Todo lo anterior muestra que
posiblemente el TLC con Estados Unidos haya sido la política pública más
divulgada y discutida. Corresponde ahora que los representantes del primer
poder de la República, la Asamblea Legislativa, concluyan su discusión y
procedan a su votación
