COMEX
¿Qué significa la OMC para Costa Rica?
La participación de Costa Rica en el sistema multilateral del comercio ha sido la columna vertebral de su política comercial. En virtud de que las normas de la OMC han sido fundamentales para el crecimiento constante y la previsibilidad del comercio internacional, Costa Rica ha mantenido una participación activa basada en un liderazgo constructivo, que incluye varios esfuerzos hacia la modernización de la OMC y la recuperación de su capacidad para crear consenso.
En esta línea, los objetivos de Costa Rica con respecto a la OMC siguen siendo el fortalecimiento de las reglas existentes, la reducción de las distorsiones al comercio a nivel global y la preservación y ampliación de las condiciones de acceso a mercado a nivel global.
Además, Costa Rica copatrocina una propuesta para mejorar la transparencia y los mecanismos de supervisión del cumplimiento de los compromisos de la OMC, y busca identificar posibles medidas para resolver el impasse en el Órgano de Apelación y restablecer la plena funcionalidad del mecanismo de solución de diferencias de la OMC.
Negociaciones multilaterales en curso
-Agricultura
Uno de los temas prioritarios para Costa Rica es continuar la reforma del comercio agrícola, en particular a través de la reducción y eliminación de distorsiones importantes al comercio agrícola mundial (como cierto tipo de ayudas internas), y mejorar el acceso a los mercados para los productos agrícolas. El país ha presentado varios documentos de trabajo sobre ayudas internas, en los que esbozó un diagnóstico general sobre los problemas que enfrentan las negociaciones, y planteó una ruta para avanzar hacia un marco de negociación más sostenible.
-Subsidios a la pesca
Las negociaciones de la OMC sobre las subvenciones a la pesca se han caracterizado por tener como enfoque central las preocupaciones de equilibrar la sostenibilidad y las consideraciones de desarrollo.
Estas iniciaron en 2001 en la Conferencia Ministerial de Doha, con el mandato de “aclarar y mejorar” las disciplinas de la OMC existentes con respecto a las subvenciones a la pesca. Adicionalmente en la declaración Ministerial de Hong Kong del 22 de diciembre de 2005, se reafirmó el compromiso con respecto a las negociaciones sobre normas, en particular con un llamamiento a la prohibición de determinadas formas de subvenciones a la pesca que contribuyan a la sobrecapacidad y la sobrepesca.
Actualmente se cuenta con un texto base de negociaciones elaborado por el Presidente del Grupo de Negociación, basado en textos de los facilitadores que habían actuado en etapas previas y de los miembros de la OMC. Si bien muchos miembros aceptaron tomar como base dicho texto, todavía hay muchos temas pendientes de definir, por lo que es probable que las negociaciones se extiendan a 2021 y que se fije como meta culminar las discusiones en la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC.
Negociaciones plurilaterales en curso
- Acuerdo de Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo
En diciembre 2017, durante la Undécima Conferencia Ministerial (CM11) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), se acordó elaborar un marco multilateral para promover la facilitación de la inversión, teniendo como objetivo priorizar la participación de los países en desarrollo y países menos adelantados para incentivar los flujos de inversión a nivel mundial. Como resultado de una serie de discusiones para determinar la mejor manera de abordar el objetivo planteado, en setiembre de 2020, los miembros participantes iniciaron formalmente la negociación del Acuerdo de Facilitación de Inversión para el Desarrollo, la cual se encuentra actualmente en curso.
El Acuerdo para la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo tiene como objetivo mejorar la transparencia de las medidas de inversión, agilizar los procedimientos administrativos; y mejorar la cooperación, el intercambio de información y de mejores prácticas a nivel internacional. La negociación se encuentra en una etapa avanzada y se espera concluir la discusión técnica en 2023.
Costa Rica ha apoyado el diálogo sobre facilitación de inversiones y la negociación en curso desde sus inicios. Como economía pequeña y abierta, que depende del comercio y de una vinculación exitosa a las cadenas de valor globales, Costa Rica está comprometida con la agilización de los procedimientos y la transparencia, así como con la disponibilidad de información en beneficio de los inversionistas que confían en el sistema costarricense.
Este Acuerdo constituye una valiosa oportunidad para fortalecer nuestro marco jurídico y mejorar el clima de inversión. Su adecuada implementación contribuirá a dirigir los impactos de desarrollo positivos que los países buscan de la Inversión Extranjera Directa, al mismo tiempo que contribuye a construir una economía global más fuerte. Por lo tanto, Costa Rica ha reiterado su compromiso con las negociaciones y con la meta de concluir las negociaciones en 2023.
Para mayor información: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/invfac_public_s/invfac_s.htm
-Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS, por sus siglas en inglés)
En el marco de la Cumbre de Acción Climática de la Organización de las Naciones Unidas, celebrada en Nueva York durante setiembre 2019, se llevó a cabo el lanzamiento oficial del ACCTS. Se trata de una iniciativa impulsada por seis países miembros de la Organización Mundial de Comercio, que incluye además de Costa Rica, a Nueva Zelanda, Noruega, Suiza, Islandia y Fiyi.
El ACCTS tiene como objetivo combatir el cambio climático mediante varias disciplinas del comercio internacional, procurando generar una transformación económica mundial que fortalezca la sostenibilidad global. Como parte de ello, este Acuerdo incluye disposiciones sobre reducción de aranceles aplicables a la importación de bienes ambientales, liberalización del comercio de servicios ambientales, eliminación de subsidios al uso de combustibles fósiles, y promoción de sistemas voluntarios de etiquetado ambiental.
En setiembre de 2020 se llevó a cabo la primera reunión de los grupos técnicos, y la próxima sesión está programada para noviembre del mismo año.
-Comercio electrónico
La Iniciativa Conjunta sobre Comercio Electrónico es una negociación plurilateral en la que participan 90 miembros de la OMC, incluido Costa Rica. Desde sus inicios, las discusiones se mantienen en un formato abierto y transparente, para que cualquier miembro de la OMC pueda unirse y participar en cualquier etapa del proceso.
En las últimas rondas de negociación se ha trabajado sobre la base de un texto elaborado por los países co-organizadores de la negociación (Australia, Japón y Singapur). Este incluye los distintos artículos sobre los cuales los co-organizadores consideran es más probable alcanzar un consenso. Las propuestas de artículos abarcan temas como: la moratoria a la imposición de derechos aduaneros a las transmisiones electrónicas, comercio sin papel, facturación electrónica, contratos electrónicos, protección de los consumidores, protección de datos personales, pagos electrónicos, telecomunicaciones, entre otros. En los últimos meses la negociación ha mostrado un avance importante y se tiene la intención de finalizar la negociación en el 2024.
Una primera consulta sobre la Iniciativa Conjunta sobre Comercio Electrónico se realizó en el 2021, en este enlace puede encontrar la presentación realizada durante esa reunión. Asimismo, el jueves 11 de abril de 2024 se realizó una nueva consulta pública y en este enlace puede encontrar la presentación correspondiente.
Otras iniciativas relevantes
- Reglamentación nacional para los servicios comerciales
Costa Rica participa activamente en las negociaciones sobre disciplinas en materia de reglamentación nacional para los servicios. Estas incluyen temas relacionados con la transparencia, las licencias, los procedimientos para el otorgamiento de licencias o el desarrollo de medidas. Costa Rica suscribió con otros Miembros una declaración conjunta en Buenos Aires para seguir avanzando en las negociaciones sobre la base de la propuesta en la que se ha venido trabajando. Desde entonces, el grupo siguió avanzando en la discusión del texto y el objetivo es tener un texto finalizado y estabilizado en diciembre de 2020 y concluir las negociaciones en 2021. Costa Rica asumió la presidencia de este grupo de negociación en diciembre de 2018.
Estrategia de impulso a las negociaciones en la OMC
3/marzo/2020 - Costa Rica despliega importantes esfuerzos para impulsar el avance de las negociaciones en la OMC
Costa Rica redobla esfuerzos con miras a lograr progresos sustanciales en las negociaciones comerciales multilaterales que permitirían seguir avanzando en temas estratégicos, como es el caso de agricultura, comercio electrónico y cambio climático. Para ello, COMEX despliega una intensa estrategia en varios frentes.
La posibilidad de lograr avances en las negociaciones sobre agricultura es uno de los aspectos que más le interesa a Costa Rica, un país de vocación exportadora cuya agricultura se ha beneficiado sustancialmente de la integración a los mercados globales. No en vano, somos un país cuyas exportaciones agrícolas se han más que duplicado desde que nos integramos a la OMC y un exportador neto de productos agrícolas; además el 75% del empleo en el agro se sustenta en actividades de exportación.
Amén del éxito que hemos logrado como exportadores agrícolas, subsisten nuestras preocupaciones por los efectos distorsionantes que producen los subsidios que brindan otros países. Por ello, Costa Rica viene trabajando desde hace varios meses en la construcción de una propuesta innovadora, con el propósito de desentrabar las negociaciones sobre subsidios domésticos a la agricultura y lograr un acuerdo amplio para la reducción de tales ayudas. Esta propuesta plantea dejar de lado el esquema de concesiones diferenciadas según el nivel de desarrollo de los países para, en cambio, lograr que cada país se comprometa a reducir sus subsidios domésticos a la agricultura en proporción al potencial que con ellos tiene de distorsionar los mercados internacionales. Asimismo, reafirma el compromiso por seguir luchando contra los subsidios domésticos a la agricultura, que genera condiciones de competencia desigual para nuestra producción agrícola y que solamente se puede atender en el contexto multilateral de la OMC.
Otro aspecto que forma parte de tal estrategia tiene que ver con un cambio en la modalidad por medio de la cual el país buscará atender sus sensibilidades de ahora en adelante. En el marco del Consejo General de la OMC de inicios de marzo, Costa Rica anunció que, en lo sucesivo, defenderá sus intereses buscando concesiones específicas para atender sus sensibilidades, pues reconocemos que seguir gestionándolas bajo el esquema de tratos de aplicación transversal con condiciones diferenciadas en función de los estatus de desarrollo de los países está agotado y que se ha tornado tan estéril como perjudicial para la construcción de acuerdos (puede ver el texto completo de la intervención en el Consejo General en este enlace).
Estas acciones reafirman el liderazgo que Costa Rica ha mostrado históricamente en la OMC y reflejan nuestra visión de buscar los consensos necesarios para fortalecer el comercio mundial.
Hay otros campos en los que Costa Rica está liderando el progreso en las negociaciones, tales como comercio electrónico, regulación doméstica de los servicios, cambio climático, comercio y sostenibilidad, solución de controversias y transparencia.
Seguiremos trabajando en el impulso de esta estrategia integral, con la ilusión de que contribuya a que, en la duodécima Conferencia Ministerial de la OMC en junio de este año, logremos concretar algunos pasos significativos hacia la construcción de acuerdos en la OMC.
Página oficial de la OMC
https://www.wto.org/indexsp.htm
